— Правомерно ли включение доходов, полученных по операциям с ценными бумагами в состав доходов, учитываемых при определении размера среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячной выплаты и в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка?
Состав доходов, учитываемых при расчете доходов семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка определен частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ
«О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в которой доходы, полученные от операции с ценными бумагами не поименованы.
Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на ежемесячную выплату доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, не учитываются.
— Можно ли применить исключение, установленное абзацем вторым подпункта «и» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 (далее – Правила № 2330) об учете числа автотранспортных средств, к заявителю, имеющему 2 детей, один из которых в возрасте старше 18 лет, является инвалидом и не обучается в общеобразовательной организации профессионального или высшего образования по очной форме обучения при наличии в семье двух автотранспортных средств?
Согласно пункту 45 Правил № 2330 в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении единого пособия и учитываемый при определении права на получение единого пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включается заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
В связи с этим, ребенок в возрасте старше 18 лет, являющийся инвалидом и не обучающийся в общеобразовательной организации, профессионального и высшего образования по очной форме обучения в состав семьи заявителя для определения права на единое пособие не включается. Таким образом, исключение, установленное абзацем вторым подпункта «и» пункта 31 Правил № 2330, применено быть не может.
— Включаются ли в состав семьи имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации заявителя, обратившегося за назначением единого пособия на своих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, несовершеннолетние дети заявителя, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не проживающие на территории Российской Федерации?
Согласно пункту 45 Правил № 2330 в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
При этом положений, предусматривающих обязательное наличие у несовершеннолетних детей заявителя, на которых он не подает заявление на единое пособие, гражданства Российской Федерации и постоянного проживания на территории Российской Федерации, Правила № 2330 не содержат. Тем самым такие дети подлежат учету в составе семьи заявителя.
— Будет ли являться уважительной причиной отсутствия доходов непрерывное лечение за пределами Российской Федерации в течение 10 месяцев супруга заявителя, не являющегося гражданином Российской Федерации?
Правила № 2330 не содержат положений, предусматривающих непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие которого трудоспособный член семьи заявителя не мог осуществлять трудовую деятельность, должно осуществляться именно на территории Российской Федерации. Таким образом, прохождение непрерывного лечения в течение 10 месяцев за пределами Российской Федерации супруга заявителя, не являющегося гражданином Российской Федерации, будет являться уважительной причиной отсутствия у него доходов.
— Будет ли являться уважительной причиной отсутствия дохода в расчетном периоде у одного из трудоспособных членов семьи, его нахождение в академическом отпуске, предоставляемом обучающимся в образовательном учреждении?
В соответствии с подпунктом «л» пункта 31 Правил № 2330 уважительной причиной отсутствия доходов является обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам).
Обучающиеся имеют право на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (пункт 12 часть 1 статья 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Обучающееся лицо, находящееся в академическом отпуске, освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в соответствующей образовательной организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска, но статуса «обучающегося» не утрачивает.
Таким образом, нахождение в академическом отпуске, предоставленном образовательным учреждением, является уважительной причиной, обосновывающей отсутствие доходов при назначении единого пособия.
— Какая сумма доходов, полученных гражданами в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других, основанных на риске игр, поступившая посредством СМЭВ от ФНС России, должна учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на единое пособие: сумма налоговой базы или общая сумма дохода?
Согласно пункту 1 статьи 214.7 Налогового кодекса Российской Федерации по доходам, полученным от участия в азартных играх, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе, налоговая база определяется путем уменьшения суммы выигрыша, полученного при наступлении результата азартной игры, на сумму ставки или интерактивной ставки, служащих условием участия в азартной игре.
Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи для определения права на единое пособие должна учитываться сумма налоговой базы.
Елена ЛЕБЕДЕВА, руководитель клиентской службы (на правах отдела) в Усть-Янском улусе социального фонда РФ